2020
Доклад об организации в Комитете по природным ресурсам Ленинградской области антимонопольного комплаенса и о его функционировании за период 2020 года
Руководствуясь картой комплаенс-рисков в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной распоряжением комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 28 ноября 2019 года № 184, в Комитете по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) в 2020 году проведены мероприятия, направленные на оценку возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства и выявление имеющихся нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Комитета, в частности реализованы следующие мероприятия:
- осуществлен анализ проектов нормативных правовых актов, разработанных Комитетом и действующих нормативных правовых актов Комитета на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства;
- проведен мониторинг и анализ практики применения Комитетом антимонопольного законодательства;
- проведен анализ жалоб, поступивших в Ленинградское УФАС России в отношении закупок, организованных Комитетом;
- осуществлен мониторинг и контроль порядка подготовки ответов
на обращения граждан и юридических лиц.
По итогам указанных мероприятий нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Комитета в 2020 году, а также в разработанных и принятых Комитетом нормативных правовых актах и их проектах не выявлено. Уровень рисков нарушения Комитетом антимонопольного законодательства оценен как «низкий».
В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства
в Комитете в 2020 году осуществлялись следующие мероприятия:
- государственными гражданскими служащими Ленинградской области, замещающими должности в Комитете, пройдена программа повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками»;
- должностными лицами Комитета, принято участие в семинарах, организованных комитетом государственного заказа Ленинградкой области;
- проведены проверки ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд за соблюдением законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Комитету учреждений (предприятия);
- усилен внутренний контроль за подготовкой закупочной документации на стадии ее согласования;
- существенно повышен уровень внутреннего взаимодействия между структурными подразделениями Комитета для повышения качества проверки конкурсной документации для предоставления субсидий;
- усилен внутренний контроль при подготовке ответов на обращения физических и юридических лиц.
Комитетом на постоянной основе осуществляются мероприятия по снижению комплаенс-рисков. В ходе проведения мероприятий, направленных на снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства, фактов нарушения Комитетом антимонопольного законодательства не выявлено.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 28.02.2019 № 84, Комитетом принято распоряжение от 10.04.2019 № 1273, которым утверждено Положение об организации в Комитете системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Ключевыми показателями эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для Комитета являются:
- коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства Комитетом;
- доля проектов нормативных правовых актов Комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
- доля нормативных правовых актов Комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.
Одним из ключевых показателей эффективности функционирования в Комитете антимонопольного комплаенса определен показатель - коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства Комитетом по сравнению с 2017 годом.
Комитетом проведен расчёт указанного ключевого показателя эффективности функционирования в Комитете антимонопольного комплаенса в соответствии с Методикой расчёта, утверждённой приказом ФАС России от 05.02.2019 № 133/19 (далее - Методика). В результате проведённых расчетов с учетом разъяснений применения Методики, направленных ФАС России письмом от 18.06.2019 № НА/51052/19, по ключевому показателю - коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства Комитетом по сравнению с 2017 годом, Комитет достиг значения «0».
Таким образом, анализ показал наличие положительной динамики по снижению количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Комитета по сравнению с 2017 годом.
